在省扶贫开发协会“您的晚年我们的关怀”
广东银发温暖基金首发仪式活动上的讲话
广东省扶贫开发办公室副主任  魏联辉
（2010年10月16日）

各位领导、各位来宾、女士们、先生们：
    在第18个国际扶贫日（10月17日）来临之际，省扶贫开发协会在连南县三排镇三排村隆重举行以广东特困老人为重点关注对象的“您的晚年我们的关怀”广东银发温暖基金首发仪式，并对11位五保老人发放生活保障金、对77位低保家庭的老人购买社会养老保险，这是省扶贫开发协会为推动我省扶贫公益事业和老龄事业的发展，深化广东扶贫济困活动，促进广东和谐社会建设的具体行动。我谨代表省扶贫办对省扶贫开发协会这一善举表示祝贺，希望省扶贫开发协会遵循国家和省的扶贫开发及扶贫济困政策，按照协会章程，动员组织更多的社会资源，积极开展形式多样的扶贫济困活动，为促进广东和谐社会建设作出更大的贡献。

    就目前来说，我国扶贫事业包括开发式扶贫、农村最低生活保障两个方面，开发式扶贫促进发展，农村低保解决基本生活。为把两者有机统一起来，共同促进我国扶贫事业，二○一○年五月七日，《国务院办公厅转发扶贫办等部门关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作意见的通知》（国办发〔2010〕31号）明确：目前，在我国农村实行的最低生活保障（以下简称农村低保）制度和扶贫开发政策（以下称两项制度），都是以农村贫困人口为扶持对象的，实现两项制度的有效衔接，对于充分发挥两项制度的作用，确保农村贫困人口共享改革发展成果，进一步激发其自力更生、艰苦奋斗的精神，具有重大意义。……农村低保对象，是指家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。扶贫对象，是指家庭年人均纯收入低于农村扶贫标准、有劳动能力或劳动意愿的农村居民，包括有劳动能力和劳动意愿的农村低保对象。对农村低保对象，要力争做到应保尽保，按照政策规定发放最低生活保障金；对扶贫对象，要根据不同情况，享受专项扶贫和行业扶贫等方面的扶持政策，采取产业开发、扶贫易地搬迁、雨露计划培训、危房改造、扶贫经济实体股份分红、小额信贷、互助资金、教育免费及补助、党员干部和社会各界帮扶等形式，确保扶贫对象受益。对农村低保和扶贫对象中的残疾人，以及被拐卖后获解救的妇女儿童家庭提供重点帮扶。

    我省实施的扶贫“双到”工作，已把两项制度有机衔接起来，但一些地方政府对符合低保政策的贫困户家庭成员还没有做到应保尽保；如何动员更多的社会资源参与扶贫事业，还有很大的潜力和空间。希望各级政府要高度重视做好农村低保工作，认真落实好农村低保政策，确保做到应保尽保。在此基础上，更加关注低保家庭老人、五保老人的生活保障问题。

    省扶贫开发协会秉承尊老敬老、扶贫济困的中华民族传统美德，建立以广东特困老人为重点关注对象的“广东银发温暖工程”，这是社会参与扶贫事业的一种有效方式。希望通过政府的主导，有更多的社会热心人士以各种有效方式参与扶贫事业，也希望各有关部门为社会热心人士以各种有效方式参与扶贫事业鼓与呼，共同为扶贫事业、为建设和谐广东作出新贡献！

    谢谢大家。