如今，饶平群众在家门口就可以享受到省级优质医疗资源。受访者供图

大病不出县，人才是关键。但在欠发达地区，由于经济社会发展水平有限，外地人才不肯来、本土人才想出去的现象十分普遍，严重制约当地医疗卫生水平的提升。潮州市饶平县曾经也面临着这一困境。

如何冲破“医技人才引不来、育不出、用不好、留不住”的困局？饶平县聚焦民生福祉突出短板，以引进三甲医院全面托管县人民医院为突破口，高标准异地新建暨南大学附属第一医院潮汕医院（下称“潮汕医院”），加快健全人才“引育用留”全链条工作机制，推动省级人才资源流向基层，让基层群众在家门口就可以享受到优质医疗资源。

引专家：高层次人才集聚县域

作为饶平唯一的二甲医院，饶平县人民医院是城乡社区医疗卫生服务体系的枢纽，是保障“大病不出县”的关键点位。

但由于长期以来没有优秀医疗人才加持，该院一直无法满足群众就医需求，当地人往往舍近求远到广州、深圳等地求医，医院面临“大病就去省、小病省一省”的尴尬境地。

“到基层工作，薪资待遇与医学生的心理预期有明显落差，再者编制数与职称数挂钩，基层医院编制少，相对应的职业空间就小，难以吸引人才特别是高层次人才。”饶平县委组织部相关负责人说。

治顽疾须下猛药，引进高层次人才便是这一剂“猛药”。

考虑到旧医院的硬件条件无法满足高层次人才的需要，饶平县委、县政府投资6.6亿元，按三级甲等医院标准启动县人民医院异地搬迁新建项目。经过饶平县委、县政府与暨南大学附属第一医院多次互访交流，双方达成一致，正式签订托管合作协议，并于2021年1月正式挂牌成立潮汕医院。

挂牌次月，暨南大学附属第一医院派驻专家李强教授就带领团队利用最新的3D腔镜技术，完成了超低位直肠癌保留肛门根治切除手术。这项技术不仅在饶平县是首次开展，在潮州地区也是首例。这显现了潮汕医院在保障“大病不出县”上的人才实力。

筑巢引凤。一年多来，暨南大学附属第一医院共派出18名常驻专家，潮汕医院开设特设岗位先后引进5位名医，实现高层次人才集聚。近两年，全县卫健系统共有179人通过公开招聘考录上岗，侧面反映了人才对饶平县医疗事业发展的信心。

育人才：走出去学、请进来教、岗位上练

实行“托管制”引进人才后，如何使用、培育人才，避免“托管制”变“顾问制”？在这方面，饶平目标明确：必须从“授人以鱼”向“授人以渔”转变。

对此，饶平以党建引领，在赋予总医院托管时期完整的运营使用权的同时，把常驻专家的组织关系全部转入潮汕医院党委，并实现党委书记和执行院长、党支部书记（离退休党支部书记除外）和医院中层以上干部完成身份融合。

为激发广大干部的积极性和创造性，医院党委还对全院医、护、药、技及行政后勤职能科室的中层领导重新定岗定责，并完善选人用人机制，突出政治标准开展全面竞聘。

在引进人才、让人才与本院融合的同时，潮汕医院还致力于培育人才。

“托管制”让潮汕医院拥有了一批三甲医院的优质师资，为提高本土专业技术人才医疗水平和管理能力提供了有力条件。潮汕医院因地制宜提出“走出去学、请进来教、岗位上练”，逐步健全人人皆可成才的人才培育体系。每年会根据专科发展情况制定进修计划，紧盯急需紧缺科室人才，合理安排选送业务骨干外出进修学习，每名业务骨干每年至少完成三个月的跟班学习，目前已累计选送53人。

实现“大病不出县”，培养护理专业技术人才也至关重要。过去，综合内科护理团队基本没有护理上呼吸机的危重患者的经验，托管后的短短一年内，发生了蝶变，不仅每名护士熟练掌握了危重病人的急救抢救流程，还习得了多项先进护理技术。这得益于潮汕医院“医护一体化”制度——由医生和护士形成相对固定的诊疗团队，通过岗位实践有效提高护理团队的专业素质。

此外，潮汕医院还立足服务全县医疗卫生事业大局，打造医学专业技术人才的“摇篮”。今年，潮汕医院成立饶平县医共体临床技能培训中心，购置高端模拟人、婴儿复苏模型等设备共27套，规范临床技能操作流程，以此提高全县卫健系统护理人员医疗服务能力。人才“孵化”成效显著，两年来，全县卫健系统有48名专业技术人员晋升高级职称、147名晋升中级职称。

强保障：建立党委联系服务高层次人才制度

人才工作做得好不好，人才会“用脚投票”。情感上拴不住心、保障上留不住人，再好的开端也只是“昙花一现”。为此，饶平县坚持以优才、爱才、亲才、敬才的人文关怀，打造有利于留才的发展软环境，让人才落地生根。

建立党委联系服务高层次人才制度，让人才持续感受到党委、政府的真心诚意，是饶平县拴心留人的关键一招。在饶平县委主要领导的示范带动下，各级各单位定期开展人才联系服务活动，问近况、听意见、解难题，并在重大节日和紧急任务节点时走访慰问。

此外，饶平县还注重营造敬才氛围，通过构建荣誉体系，举行正高职称医技人才授袍仪式、在政务新媒体开设“榜样力量”宣传专栏、选拔优秀人才担任领导职务和两代表一委员等，实现人才的社会认可度提升，激发其荣誉感和成就感。

不仅要打“感情牌”，还要在优厚待遇、住房保障、子女教育等各方面为人才保驾护航，让各类人才脱离后顾之忧。

在工资待遇方面，除县级落实基层“一类供给”和边远地区岗位津贴、实施卫生专业技术职称补助措施外，潮汕医院还从医院营收中提取部分合理增发绩效工资，实现医院职工年人平均收入较托管前增长近33%。

住房保障方面，在县城和泽里小区配套建设人才公寓144套满足当前的人才用房需求后，在潮汕医院新院规划建设饶平县医疗卫生人才安居房250套。

发展空间方面，潮汕医院设立暨南大学临床医学高级研修硕士班（潮汕医院基地班），为中低层次人才提供学历提升通道，首期报读13人。

■数读

2022年，潮汕医院首批入选国家“千县工程”单位、医保示范点，上半年门诊就诊病人达23.95万人次，较托管前增长了122.14%，三、四级手术占比达到五成，CD型病例占比超过六成，相比托管前涨幅均超过100%